避免反复开挖！南昌新建道路5年内禁止挖掘

　　你是不是也遇到过这样的(de)烦心事：家门口的路刚修好没多久，又被挖开了；围挡一立就是大半年，不见施工动静；施工尘土飞扬(chéntǔfēiyáng)，交通堵成一锅粥；好不容易(hǎobùróngyì)修完了，路面却坑坑洼洼……这些“马路烦恼”，严重影响(yǐngxiǎng)大家出行安全。6月6日，南昌(nánchāng)召开《南昌市城市道路(chéngshìdàolù)占用挖掘和围挡管理办法》(以下简称(jiǎnchēng)《办法》)新闻发布会。《办法》将通过规范(guīfàn)城市道路占用挖掘审批、围挡设置等管理措施，着力解决当前城市更新中存在的“围而不建”“建完不拆”“反复开挖”等问题，提升城市精细化管理水平。

　　江西日报全媒体记者孙沐雨(sūnmùyǔ)/文

　　城市道路(chéngshìdàolù)施工明确主体责任

　　据了解，近年来，南昌市把(bǎ)补齐民生领域公共服务设施短板作为推动城市现代化、提升城市品质(pǐnzhì)的重要手段。但随之而来的占用城市道路进行(jìnxíng)施工作业、道路频繁开挖等现象也日益增多。

　　《办法(bànfǎ)》所指(suǒzhǐ)“城市道路”，包括城市范围内供车辆、行人通行的道路、桥梁、隧道及附属设施。

　　《办法(bànfǎ)》明确了实行分级审批。城市管理主管部门负责(fùzé)城区范围内81条城市道路占用(zhànyòng)挖掘审批，各城区城市管理主管部门负责本辖区其他城市道路占用挖掘审批。南昌县、进贤县(jìnxiánxiàn)、安义县可参照本办法执行。

　　《办法》明确了围挡(wéidǎng)(wéidǎng)设置规范(guīfàn)。围挡设置应遵循(zūnxún)“规范设置、行业监管、企业负责”的(de)原则，做到“因需设围、尽量少围、即围即建、建成即拆”。围挡应公示项目名称、建设单位、施工单位等信息，确保信息公开透明。鼓励按照《南昌市施工围挡设置导则(试行)》等相关规定设置围挡。

　　避免同一(tóngyī)道路反复开挖

　　《办法》指出，城市管理主管部门负责占用(zhànyòng)挖掘城市道路审批(shěnpī)，以及(jí)挖掘施工围挡设置及维护管理的综合协调。公安机关交通(jiāotōng)管理部门负责占用挖掘城市道路施工作业的交通组织方案、交通安全措施等内容(nèiróng)的审查。自然资源和规划、住房和城乡建设、水利、发展改革、生态环境等部门按各自职责做好监督管理工作。

　　此外，《办法(bànfǎ)》规定避免同一道路的反复开挖。城市管理主管部门应当(yīngdāng)制定年度道路占用挖掘计划，建设单位(dānwèi)和(hé)管线(guǎnxiàn)单位于每年10月31日前(rìqián)将(jiāng)本单位下一年度道路占用挖掘计划向城市管理主管部门进行申报，并明确占用挖掘城市道路的时间、位置、面积等需求。确需挖掘城市道路又没有申报年度道路占用挖掘计划的，建设单位和管线单位应在占用挖掘前3个月将道路占用挖掘计划告知城市管理主管部门统筹安排。同一城市道路上(shàng)不同路段的占用挖掘项目，原则上不在同一时段内实施。

　　大修的城市道路竣工(jùngōng)后3年内原则上不得挖掘

　　同一城市道路相同(xiāngtóng)路段上的占用挖掘(wājué)项目原则上在同一时段内实施，主要(yào)挖掘单位要与其他挖掘单位衔接并合理安排工序，协商编制施工组织方案、交通组织方案，以便同步施工。新建、改建、扩建的城市道路交付使用后(hòu)(hòu)(hòu)5年内、大修的城市道路竣工后3年内，原则上不得挖掘；确需挖掘的，应当报经市人民政府批准。元旦、春节、国庆节前15日、后10日，以及市人民政府批准的重大活动期间，不得开挖城市主干道(zhǔgàndào)。

　　擅自占道施工可处2万元以下(yǐxià)罚款

　　记者从(cóng)会上了解到，未在城市道路施工现场设置明显标志(biāozhì)和安全防围设施的；占用城市道路期满或者(huòzhě)挖掘城市道路后，不及时清理现场的；紧急(jǐnjí)抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续(shǒuxù)的；未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动(yídòng)位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。由城市管理主管部门责令其限期改正，可处以2万元以下罚款。

　　会上，南昌市城市管理和综合执法局城管执法监督科科长万俊峰介绍，新规实施后将采取“三管齐下”的监管措施：审批通过(tōngguò)5个工作日内向8个部门同步(tóngbù)施工信息，实现多部门联动监管；城管人员(rényuán)将定期现场检查道路修复质量(zhìliàng)，发现问题立即拍照留证并责令整改；对违规施工行为，最高将处以(chǔyǐ)双倍修复费罚款(上限2万元)。