深读｜从“九龙分治”到“流域共生”的福建实践
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深读｜从“九龙分治”到“流域共生”的福建实践
新闻发布会现场 5月21日下午，省政府新闻办举行《关于健全创业支持体系提升创业质量(zhìliàng)的若干措施》政策解读新闻发布会，省人社厅副厅长、新闻发言人(fāyánrén)何永强，省教育厅副厅长白江(báijiāng)平(píng)，省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平，省财政厅二级巡视员邹友滨，省市场监督管理局副局长李雪楠，介绍《措施》出台的背景、主要内容以及亮点等(děng)有关情况，并回答大家关心的问题(wèntí)。
省政府新闻办新闻发布处二级调研员(diàoyányuán)、新闻发言人卢莹主持(zhǔchí)新闻发布会主持人：
大家下午好！欢迎出席省政府新闻(xīnwén)办政策解读新闻发布会。
近年来(jìnniánlái)，我省大力实施(shíshī)创新驱动发展战略(zhànlüè)，创业政策持续完善，创业服务持续优化，创业氛围日益浓郁，经营主体发育迅速。为激发全社会创新创业活力，提升创业质量，营造良好(liánghǎo)创业环境，更加有效地实现创业带动就业的倍增效应，省人社厅联合7部门出台《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施(cuòshī)》（以下简称《措施》）。
为使社会公众更加深入地了解《措施(cuòshī)》，有效促进《措施》落实落地，今天我们很高兴邀请到省人社厅副厅长(fùtīngzhǎng)(fùtīngzhǎng)、新闻发言人(fāyánrén)何永强先生(xiānshēng)，省教育厅副厅长白江平先生，省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平先生，省财政厅二级巡视员邹友滨先生，省市场监督管理局副局长李雪楠女士，向大家介绍《措施》出台的背景、主要内容以及亮点等(děng)有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，请何永强先生介绍《措施》制定出台总体情况(qíngkuàng)。
省人(shěngrén)社厅副厅长、新闻发言人何永强何永强：
大家好！首先(shǒuxiān)欢迎大家参加这次新闻发布会！就业(jiùyè)是最基本的民生。党的二十大报告提出要(yào)强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。今年以来，省委、省政府深入贯彻落实党中央决策部署，全力推动经济回稳向(xiàng)好，省人社厅(shètīng)充分发挥省政府就业促进和劳动保护工作领导小组办公室职能，坚持(jiānchí)创业带动就业工作思路，不断健全创业支持体系，全面优化创业服务，不断提升创业带动就业工作质效。总体(zǒngtǐ)来看，随着一季度我省经济企稳(qǐwěn)向好，市场用工需求逐步恢复，全省就业创业工作形势总体稳定，好于预期。
下面，我重点介绍一下我省健全(jiànquán)创业支持体系提升(tíshēng)创业质量若干措施出台的有关情况。
为深入(shēnrù)实施就业优先(yōuxiān)战略，优化创业服务，提升创业质量(zhìliàng)(zhìliàng)，促进高质量充分就业，人社部、教育部等7部门(bùmén)联合印发了《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》（人社部发〔2025〕5号），这个《意见》从6个方面提出了18条措施。为全面贯彻落实国家(guójiā)7部门的实施意见，省(shěng)人社厅联合省教育厅、省工(shěnggōng)信厅、省财政厅、省农业农村厅、中国人民银行甘肃省(gānsùshěng)分行、省市场监管局等7部门结合我省实际，立足部门职能职责，研究制定我省健全创业支持体系提升创业质量的若干(ruògān)措施举措，经多次修改完善，并主动向社会广泛征求意见，最终形成了我省《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（甘人社通〔2025〕138号）。
《若干措施》重点从(cóng)优化创业(chuàngyè)(chuàngyè)政策支持体系、提升创业主体能力水平、强化创业孵化(fūhuà)(fūhuà)培育扶持、完善创业服务保障体系、丰富多元创业创新(chuàngxīn)活动(huódòng)5个(gè)方面提出(tíchū)了16条具体的措施，用5个字来概括，就是“准(zhǔn)、促、强、建、拓”。准，就是精准落实(luòshí)创业优惠政策。聚焦重点群体和相关机构落实创业税收、融资等优惠政策，降成本、减负担。促，就是促进创业主体能力水平提升。通过创新创业课程建设、开展创业培训(péixùn)“马兰花”计划等路径，提高(tígāo)创业实践锻炼能力。强，就是强化创业孵化平台培育。重点通过提升创业孵化载体质量，优化创业环境，试点开展跟踪扶持模式，推动(tuīdòng)实现更(gèng)高质量创业就业。建，就是建立完善创业服务保障体系。激发(jīfā)返乡人才创业活力、打造一流创业环境、提供创业服务指导、强化人力资源服务等支撑。拓，就是拓展(tuòzhǎn)丰富多元创业创新活动。通过组织创业活动汇聚资源，选树推广创业促进就业典型，加强区域创业互助合作。我们相信，《若干措施》的出台，必将进一步激发高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的创新创业活力，培育发展更多企业、个体工商户等创业主体，为推动全省创新创业工作迈上新台阶，实现高质量充分就业提供有力支撑。
下一步(yībù)，我们将积极会同有关部门，深入实施就业优先战略(zhànlüè)和创新驱动发展战略，着力构建“创业(chuàngyè)培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，营造以(yǐ)创新促进创业、以创业带动就业的良好生态，优化服务举措、提升政策(zhèngcè)效能、释放政策红利，全力保障创业带动就业局势持续稳定。
一是优化创业服务(fúwù)体系。大力推行个人(gèrén)创业“一件事”，强化数字赋能(fùnéng)，打造更加便捷高效的服务模式。加强创业指导团队(tuánduì)建设，为创业人员和创业项目提供定点服务与集中服务。建设省级优秀创业项目库(kù)，建立跟踪培养机制，形成“评选、跟踪、扶持”三位一体的服务模式。继续实施省级公共就业创业服务能力提升项目，对实施项目的县区和省属高等院校(gāoděngyuànxiào)给予适当补助，通过示范引领、以点带面，促进全省就业创业服务能力提档升级、提质(tízhì)增效。
二是加强创业(chuàngyè)孵化培育。制定出台(chūtái)《甘肃省省级创业孵化平台管理办法》，指导各市州(zhōu)因地制宜打造一批高质量省级创业孵化平台。依托东西部协作，与省外城市开展创业孵化载体(zàitǐ)共建共享，探索(tànsuǒ)建设“创业空间”“创客驿站”等创业服务载体，建立集创业信息发布、创业政策法规咨询解读、创业指导于一体的精准服务平台。
三是强化创业(chuàngyè)融资支持。推动创业担保贷款(dàikuǎn)(dàikuǎn)及财政贴息政策落实(luòshí)，优化贷款经办流程，压缩审核发放时间，提升贷款便利度。对贷款到期时继续符合条件的创业担保贷款申请人，鼓励经办银行给予无还(hái)本续贷支持。加力推广“陇原惠岗贷”“陇原创业贷”业务，拓展创业融资渠道，最大限度地满足创业主体的融资需求。
四是组织丰富创业(chuàngyè)活动(huódòng)。持续开展“源来好创业”资源对接服务和“直播带岗”活动，面向高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体以及牛肉拉面(lāmiàn)、家政服务、电子商务等行业，组织差异化(huà)、精准化的创业活动。开展创业促进就业宣传，选树推广(tuīguǎng)创业促进就业典型人物事迹和特色工作亮点，营造政府促进创业、社会支持创业、劳动者(láodòngzhě)自主创业的浓厚氛围(fēnwéi)，为实现高质量充分就业、促进高质量发展提供更多支持。
我就(jiù)介绍这些，谢谢！
感谢何厅长的介绍。下面，进入记者提问(tíwèn)环节，请记者朋友提问前举手示意(shìyì)，并通报所在新闻机构。
甘肃日报(rìbào)记者现场提问记者：省教育厅在创业带动就业(jiùyè)方面有哪些具体措施，成效如何？
省教育厅副厅长白江平(jiāngpíng)白江平：
感谢这位记者的提问。近年来，省教育厅深入贯彻落实省委、省政府关于促进高校(gāoxiào)毕业生就业创业(chuàngyè)(chuàngyè)的决策部署，聚焦(jùjiāo)大学生创业主体需求，针对(zhēnduì)大学生创业过程中“创办公司、在孵化机构创业、个体工商户创业和电商创业”四大类型，多措并举，形成全链条创业支持体系，有效激发大学生创新创业活力，为促进高质量发展、实现高质量充分就业(chōngfènjiùyè)提供支持。
一是完善培训体系。落实(luòshí)教育部“双千”计划，帮助学生补齐知识和(hé)技能结构短板，助力毕业生在离校前迅速提升就业创业(chuàngyè)(chuàngyè)(chuàngyè)能力。实施“马兰花创业培训计划”，分层开设(kāishè)创业意识（GYB）、创业能力（SYB）、求职能力（SYC）等培训。二是提升创业意识。积极开展大学生创新大赛、职业规划大赛及职业技能大赛，不断增强学生创新精神、创业意识和就业创业能力。三是开发校本课程。指导高校(gāoxiào)结合学科专业特色和大学生创业意愿，联合抖音、快手等平台建立电商(diànshāng)实训基地，开发“短视频运营+直播带货”等标准化课程。四是强化创业实践(shíjiàn)。实施创业者培育(péiyù)行动，支持创业孵化平台及入驻入孵企业拿出(náchū)一定比例的岗位，吸纳(xīnà)高校毕业生等重点群体创业者进行实践锻炼，积累创业经验和创业资源(zīyuán)。五是强化产教融合。鼓励高校与地方企业共建实习基地，组织学生参与企业项目运营，指导高校组织开展好岗位实习。
2024年(nián)至今，全省累计大学生创业人数3252人，带动就业超万人，创业带动就业倍增效应持续(chíxù)显现。
感谢白厅长的解答，有请(qǐng)下一位记者提问。
甘肃工人(gōngrén)报记者现场提问记者：请问我省在支持(zhīchí)重点群体创业就业方面主要有什么专项税收优惠政策？
省财政厅二级巡视员邹友滨(zōuyǒubīn)邹友滨：
首先，感谢在坐各位媒体朋友对财政工作的关心支持(zhīchí)。
近年来(jìnniánlái)，全省财政部门高度重视就业创业工作，认真履行部门职责(zhízé)，以推动实现高质量充分就业为目标，深入贯彻党中央、国务院及省委省政府关于就业创业工作的各项(gèxiàng)决策部署，全面落实各项就业创业政策，在税收政策方面，采取税费扣减(kòujiǎn)，进一步(jìnyíbù)支持重点群体创业就业。
今天在会上解读(jiědú)的《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干(ruògān)措施》（甘人社通〔2025〕138号）提出，落实重点群体创业税收优惠政策，帮助创业者降低启动(qǐdòng)成本、减轻经营负担。
相应的(de)具体政策是：2027年12月31日之前，我省脱贫人口(rénkǒu)（含防止返贫监测对象，下同(xiàtóng)）、持《就业创业证》（注明(zhùmíng)“自主创业税收政策”或(huò)“毕业年度自主创业税收政策”）或《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）的人员，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在(zài)3年（36个月，下同）内，按每户每年24000元为限额(xiàné)依次扣减其当年实际应缴纳的增值税(zēngzhíshuì)、城市维护(wéihù)建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税【中央规定扣减额为20000元，授权省级按最高上浮20%确定限额标准(biāozhǔn)；我们(wǒmen)按顶格(dǐnggé)上浮幅度确定】。我省企业招用脱贫人口，以及在人力资源(rénlìzīyuán)社会保障(shèhuìbǎozhàng)部门公共就业服务机构登记失业半年以上(yǐshàng)且持《就业创业证》或《就业失业登记证》（注明“企业吸纳(xīnà)税收政策”）的人员，其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订合同并缴纳社会保险当月，在3年内按实际招用人数，继续按照每人每年7800元定额标准依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税【中央规定扣减额为6000元，授权省级可按最高上浮30%确定定额标准；我们也是按顶格上浮幅度确定】。
同时，针对政策执行(zhíxíng)过程中纳税人、基层税务机关反映较多的问题，国家税务总局会同相关部门进一步明确了部分征管操作(cāozuò)口径，细化了征管操作流程，有利于提高纳税人享受政策便利度【《关于重点群体和自主就业退役士兵(shìbīng)创业就业税收政策(shuìshōuzhèngcè)(shuìshōuzhèngcè)有关执行问题的公告》（2024年第4号）】。于此相配套，我省税务局也联合相关省级部门建立了协作机制，畅通信息(xìnxī)共享，要求在各办税(bànshuì)服务厅设立重点群体绿色窗口，提示、指导纳税人按程序办理相关税收优惠(yōuhuì)；要求各单位在门户网站或微信公众号等新媒体(méitǐ)设立“涉税诉求意见箱”，广泛收集重点群体对税收政策落实方面的意见建议，由同级税务部门根据职责(zhízé)分工和意见建议类型分类处理、及时响应(xiǎngyìng)；要求各级税务部门要依托税收大数据精准识别(shíbié)符合重点群体、自主就业退役士兵创业就业税收政策适用条件(tiáojiàn)的纳税人，匹配推送相应的税收政策，细分时间节点，紧跟业务流程，开展全流程递进式(shì)的政策推送工作，实现由“人找政策”到“政策找人”。
感谢邹(zōu)巡视的解答，有请下一位记者提问。
甘肃经济日报记者现场提问记者：中小微企业是创业发展(fāzhǎn)的第一步(dìyībù)，近年来(jìnniánlái)，我省中小微企业迅速发展，在扩大就业、增加收入、改善(gǎishàn)民生等方面都发挥了重要作用，请问在支持中小微企业发展方面，有哪些相关的支持举措？
省工信厅副厅长、新闻发言人(fāyánrén)陶英平陶英平：
中小微企业(qǐyè)是缓解就业压力、保持社会稳定的基础力量。支持中小微企业发展就是(jiùshì)在促进就业：
政策保障方面：我们积极对标国家中小(zhōngxiǎo)企业政策体系(tǐxì)，报请省委、省政府出台《甘肃省促进(cùjìn)民营经济高质量发展的(de)若干措施》《甘肃省助力中小微企业稳增长调结构(jiégòu)强能力若干措施》，进一步完善以《甘肃省促进中小企业发展条例》为核心的政策法规体系，从政策落实上为中小微企业健康发展赋能，进而稳定和促进就业。
企业培育方面：不断健全以“专精(zhuānjīng)特新(tèxīn)”中小企业、专精特新“小巨人(rén)”企业为主体的优质企业梯度培育体系，推动企业发展壮大以创造更多就业岗位。2023年以来，新入规企业1186户(hù)(hù)，按每户吸纳就业80人测算，贡献就业岗位9.4万个。目前，已评价创新型中小企业2170户，认定(rèndìng)省级“专精特新”中小企业692户，成功推荐3户企业入选工信部(gōngxìnbù)第六批专精特新“小巨人”企业名单，我省专精特新“小巨人”企业达到35户，为高质量就业奠定基础。
融资支持方面：我们会同省委金融办、人民银行甘肃省分行等单位共同搭建(dājiàn)“政银企保”融资对接机制，深化工业金融服务(jīnróngfúwù)，推动(tuīdòng)创新链产业链资金链深度融合。过去两年，全省举办(jǔbàn)各种形式“政银企保”对接活动1009场，为企业授信金额3858亿元，42家“专精(zhuānjīng)特新”企业在甘肃股权交易中心“专精特新板”挂牌运营。
服务优化方面：我们通过资金支持推动健全中小(zhōngxiǎo)企业(qǐyè)公共服务体系(tǐxì)，目前，已累计认定141家省级中小企业公共服务平台和49家省级小型微型企业创业创新示范基地；我们每年开展(kāizhǎn)“一起益企”服务行动和中小企业服务月活动，汇聚各类资源(zīyuán)进园区、进企业，2024年，全省“一起益企”活动共组织各类政策(zhèngcè)解读、技术咨询(jìshùzīxún)、培训管理(guǎnlǐ)等服务8.85万家次，今年我们继续会同省直和中央在甘等17个部门继续开展这项活动，为中小微企业发展提供更全面的服务和支撑。
创业就业(jiùyè)方面：我们连续(liánxù)9年举办“创客中国(zhōngguó)”中小企业创新创业大赛，帮助中小企业和创客，项目孵化、产融对接。目前已有1300余个项目入库，50余个项目进入全国500强。每年协同省教育厅开展“百日招聘(zhāopìn)”高校毕业生活动，去年开始，针对春招秋招的实际还开展了“优企进校 招才引智”活动，活动期间，全省(quánshěng)共(gòng)举办各种形式招聘活动111场，参与企业1856家，参与高校毕业生3.9万人(wànrén)，提供岗位2.12万个，签订就业协议9139人，开展直播带岗活动16场，400多家用人单位(yòngréndānwèi)集中在线。
推进产业(chǎnyè)创新和(hé)科技(kējì)成果转化方面：积极(jījí)推动工业创新驱动引领，建立科技成果转化“4个1”体系（产品研发(yánfā)与成果对接“一个机制”，科研院所、大专院校、工业企业组建“一个联盟”，政策资金支持(zhīchí)“一个保障”，科研成果产业化交流“一个平台”），发布科技成果220项、技术(jìshù)需求101项、重点工业产品供需清单522项。累计培育认定省级行业(hángyè)技术中心(zhōngxīn)113个、技术创新产业联盟38个、企业研究院(yánjiūyuàn)5个、省级企业技术中心341个、省级技术创新示范企业149个，联合省教育厅组建产业研究院7家，联合省科技厅组建创新联合体2家。制定(zhìdìng)《制造业中试创新发展实施意见》，培育通用化试验验证和中试平台65个。通过企业科技创新和成果转化，积极助推企业提升创业质量。
下一步：我们将加大《中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)促进法》《甘肃省促进中小企业发展条例》宣贯落实力度，落实好《政府采购促进中小企业发展管理办法》，强化(huà)惠企政策落实。一是(yīshì)进一步夯实优质中小企业梯度培育体系，健全大中小企业融通创新和(hé)(hé)产学研协同创新机制，分级分类培育中小企业特色产业集群，激发涌现更多“专精(zhuānjīng)特新”中小企业。二是利用省级专项资金对市州“规下转规上”给予(jǐyǔ)奖励，市州统筹省级和本级相关资金对年度(niándù)新增规模以上企业给予奖励，鼓励企业多入规，创造(chuàngzào)更多就业岗位。三是(sānshì)聚焦先进制造业集群、中小企业特色产业集群，开展“一起益企(yìqǐ)”服务行动，举办“政银企保”对接、“一月一链”中小企业融资(róngzī)促进等活动，引导企业通过全国中小微企业资金流信用信息(xìnxī)共享平台进行融资，鼓励“专精特新”企业上市融资，帮助区域性股权市场、金融机构和企业用好、用足(zú)政策，充分发挥政府性融资担保体系作用(zuòyòng)。四是协同省教育厅常态化开展“百日招聘”和“优企进校 招才引智”就业活动，搭建(dājiàn)校企人才供需平台，提升学生岗位实践能力，为应届毕业生(bìyèshēng)创业就业提供信息支撑。五是每季度组织企业和科研机构对科研产品、发明创造、创新成果进行对接推介，开展科研成果和技术需求(xūqiú)发布和交流活动，推动省内学术科研单位、企业开展对接交流，开展揭榜挂帅活动，推动创新链和产业链(chǎnyèliàn)融合发展。
感谢陶厅长的解答，有请下(xià)一位记者提问。
香港商报记者(jìzhě)现场提问记者：近年来人社部门是如何组织实施创业培训(péixùn)工作的？哪些人可以享受创业培训补贴？
感谢这位记者的提问。近年来，人社部门健全(jiànquán)完善政府引导、社会参与、创业(chuàngyè)(chuàngyè)者自主选择的创业培训(péixùn)工作机制，创业培训机构数量明显增加，创业培训质量(zhìliàng)不断提升。“十四五”以来，全省累计开展政府补贴(bǔtiē)性创业培训达到了29.3万人次，累计支出补贴资金2.61亿元，培训后实现就业创业达到10.7万人次。主要围绕以下几个方面开展了创业培训工作：
一是丰富拓展创业培训(péixùn)形式。对有(yǒu)创业需求(xūqiú)和创业愿望的劳动者，重点(zhòngdiǎn)开展创业意识教育、创业项目指导培训；对处于创业初期的劳动者，重点开展企业(qǐyè)注册、税务登记、人员资金(zījīn)管理(guǎnlǐ)等企业经营管理培训；对有意愿或已经从事电商业务的劳动者，重点开展网络创业培训项目；对返乡入乡创业人员、小微企业主等群体，开展改善企业和扩大企业的培训课程，帮助其健全管理体系、稳定企业经营、扩大就业岗位。
二是持续(chíxù)开展市场化创业师资(shīzī)培养。为充分发挥创业培训讲师对创业培训指导的重要作用，提升创业培训和创业服务水平，我厅组织开展创业培训讲师市场化培养。今年(jīnnián)已在兰州市、酒泉市、张掖市开展4期创业培训师资培训班(péixùnbān)，全省目前创业培训师资已达到1562人。
三是广泛开展创业(chuàngyè)培训讲师大赛。为推动创业培训高质量发展，去年(nián)我们开展了“马兰花”创业培训讲师大赛甘肃省(gānsùshěng)选拔赛，并参加了第四届全国创业讲师大赛，获得了1个二等奖和3个三等奖，取得了历史(lìshǐ)参赛最好成绩。今年(jīnnián)是全国大赛的轮空年，我们将广泛开展创业讲师能力提升活动，为明年第五届全国大赛做好准备。
创业(chuàngyè)(chuàngyè)培训(péixùn)主要包括创业意识（GYB）、创办企业（SYB）、网络(wǎngluò)创业、创业（模拟）实训、改善企业（IYB）和扩大企业（EYB）等6类培训课程。按照现行的政策规定(guīdìng)，享受创业培训政府(zhèngfǔ)补贴的人员(rényuán)范围包括：防止返贫监测(jiāncè)对象、毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班(bān)、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未(wèi)继续(jìxù)升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等六类人员。这六类人员参加(cānjiā)创业意识（GYB）培训给予每人不超过500元的培训补贴；参加创办企业（SYB）、改善企业（IYB）、扩大企业（EYB）培训，给予每人不超过1600元的培训补贴；参加网络创业培训或创业培训+实训，给予每人不超过1900元的培训补贴。有创业意愿(yìyuàn)的劳动者可在县区人社部门登记参加政府补贴性创业培训，也可到具备培训条件的培训机构自行报名参加创业培训，相关(xiāngguān)培训机构及培训《目录》已在省人社厅门户网站(ménhùwǎngzhàn)和“如意就业”甘肃公共就业网公开发布，大家可以查询。
下一步，我们(wǒmen)将深入实施甘肃省“技能照亮前程”培训(péixùn)行动，持续打造马兰花创业培训品牌，加强创业指导团队建设，构建起培训主体多元、培训模式多样、覆盖创业全过程的创业培训体系(tǐxì)，为劳动者创业就业提供(tígōng)有力支撑。
感谢何厅长的解答，有请下一位记者(jìzhě)提问。
中国日报记者现场提问记者：请问市场(shìchǎng)监管部门在促进创业(chuàngyè)提升方面做了哪些工作？下一步如何贯彻落实《关于健全创业支持体系提升创业质量(zhìliàng)的若干措施》精神？
省市场监督管理局副局长李雪楠(lǐxuěnán)李雪楠：
感谢各位媒体朋友对市场监管(shìchǎngjiānguǎn)工作的关心支持。
近年来，全省市场(shìchǎng)监管部门在持续优化营商环境上下功夫(xiàgōngfū)，采取一系列便利化准入措施着力激发创业活力、扩大(kuòdà)创业渠道、提升创业质量(zhìliàng)，取得了(le)积极的成效。截至2025年4月底，全省实有经营主体245.83万户，同比增长3.29%。其中(qízhōng)：企业68.6万户、个体工商户167.6万户，同比分别增长4.58%、3.14%。我们主要做了以下几方面工作：
一是持续深化改革，着力打造一流创业环境。我们坚决贯彻省委(shěngwěi)、省政府安排部署，会同税务、人社、公安(gōngān)、住建等12个部门，制定印发6个“高效办成一件事”工作(gōngzuò)方案。通过流程再造，将多个(duōgè)部门“单项事”所需信息整合为一张表单(biǎodān)，实现多事项“一次告知、一次申请、一次办结”，大大提升(tíshēng)创业便利度和获得感；通过数据共享，打通(dǎtōng)多部门信息壁垒，实现信息共享，全力提速创业准入准营效率；通过多元供给，积极推行全流程网上办理。着力优化线下服务(fúwù)，在(zài)各级政务中心设立“一件事”综合办事窗口，做到“有问必答、有疑必解”，切实让创业群体感受到宽松便捷、务实高效的政务服务新气象。
二是精准培育壮大经营主体，着力激发创业活力(huólì)。个体工商户有着点多面广(diǎnduōmiànguǎng)、利益诉求多元化的(de)特点，我们用4个多月(duōyuè)的时间，深入有关单位部门获取数据、争取(zhēngqǔ)政策，广泛征求(zhēngqiú)基层市场监管部门和个体工商户意见建议。会同省扶持个体工商户发展联席会议成员单位，制定印发(yìnfā)了《甘肃省个体工商户分型分类帮扶(bāngfú)培育工作实施方案》，为精准帮扶个体工商户提供了制度保障。同时，开发上线“名特优新”个体工商户培育平台，截至目前，已经组织各地认定“名特优新”个体工商户6369户，为广大个体工商户树立了榜样标杆，有效激励了个体工商户的积极性(jījíxìng)与主动性。
三是常态(chángtài)化开展“创新(chuàngxīn)创业”招聘会，着力促进(cùjìn)创业资源整合。我们连续8年组织召开“创新创业”招聘会，为民营企业(mínyíngqǐyè)做大做强输送人才，为高校毕业生就业创业提供平台。今年招聘会吸引了250余家民营企业参与，涵盖装备制造、高新技术等十多个行业领域及新兴产业，提供近500个就业岗位，计划招聘近1200人。活动现场同步举行了校企(xiàoqǐ)合作(hézuò)签约仪式，46家民营企业与兰州财经大学签署实习就业基地协议(xiéyì)，共建长期人才培养机制(jīzhì)，助力学生实践能力提升与就业创业资源整合。
四是充分发挥职能，着力营造支持创业的良好氛围。在个体工商户服务月、质量月、食品安全周(zhōu)、知识产权周、消费者(xiāofèizhě)权益保护日等重要时间节点(jiédiǎn)，广泛开展宣传，通过组织开展各类主题(zhǔtí)活动，集中宣讲市场监管部门在深化改革、优化准入、强化监管、知识产权保护等方面的政策措施和取得的成效。多维度、多角度提供创业就业(jiùyè)政策获取渠道。同时，深入开展“媒体基层(jīcéng)行”“媒体进企业”活动，推出系列(xìliè)宣传报道50余篇，着力营造支持创业的良好氛围。
下(xià)一步，市场监管部门将按照《若干措施》要求(yāoqiú)，进一步细化落实措施，持续提升服务效能，为(wèi)全省经营主体提供更便捷高效的(de)服务；全力落实“个体工商户转型为企业一件事”，在支持个体工商户做大做强，转型升级方面下功夫，努力提升我省(wǒshěng)创业规模和质量；加力推进个体工商户分型分类(fēnlèi)精准帮扶，推动各地各部门出台更多务实管用(guǎnyòng)的帮扶措施，持续激发创业创新意愿和活力；充分发挥“扶持个体工商户联席会议”牵头作用(zuòyòng)，联合各成员单位，为个体工商户高质量发展制定切实可行的扶持政策，全面(quánmiàn)激发个体工商户在创业就业方面的主力军作用。
感谢李局长的解答，有请下(xià)一位记者提问。
科技日报记者现场提问记者：请问省教育厅在推动创新创业教育改革方面(fāngmiàn)主要采取了哪些(něixiē)措施，有哪些工作成效和亮点？
感谢这位记者的提问。省教育(jiàoyù)厅始终高度重视高校创新创业教育工作，出台了一系列相关制度措施。省委、省政府《关于加快普通高等教育高质量发展的若干措施》将(jiāng)深化高校创新创业教育改革(gǎigé)，健全创新创业教育体系作为全面落实立德树人根本任务关键举措(jǔcuò)。教育部、省政府《新时代振兴中西部高等教育改革先行(xiānxíng)区建设实施方案》将支持甘肃建设创新人才培养特区作为重要内容予以推进。《甘肃省关于进一步支持大学生创新创业的若干措施》《甘肃省高校大学生创新创业专项资金管理办法(bànfǎ)》等文件为全省(quánshěng)创新创业高等教育提供良好(liánghǎo)政策环境(huánjìng)。
我们在全国(quánguó)率先成立甘肃省高等学校创新创业教学指导(zhǐdǎo)(zhǐdǎo)委员会，每年举办高校创新创业教育骨干教师能力提升培训班，各高校普遍设置2至6个创新创业教育学分，近三年立项(xiàng)实施甘肃省高等学校创新创业教育改革项目(xiàngmù)1018项，获批“国创计划”国家级项目2914项。我们坚持把学科专业竞赛作为深化创新教育改革的(de)重要载体和平台，仅中国国际(guójì)大学生创新大赛甘肃省分赛2024年参赛人数达到15万人，项目数突破7万，涌现出一大批科技含量高、市场潜力大、社会效益好的高质量(gāozhìliàng)项目。省教育厅先后荣获全国“青年红色筑梦之旅”先进集体(xiānjìnjítǐ)，全国大赛优秀指导单位、优秀组织奖。
下一步，省教育(jiàoyù)(jiàoyù)厅将进一步深化高校创新创业教育改革，助推高校健全创新创业教育体系，推进创新创业教育与思政教育、专业教育深度融合，加强与“四新”建设(jiànshè)有效衔接，建立以创新创业为(wèi)导向的新型人才培养模式。
感谢白厅长的解答，再请一位(yīwèi)记者提问。
民主协商报记者现场提问记者：请问(qǐngwèn)哪些经营(jīngyíng)主体可以申请创业担保贷款和财政贴息支持？
这个(zhègè)问题我来回答，谢谢您的提问。
近年来，省(shěng)财政厅强化就业优先(yōuxiān)政策，把创业(chuàngyè)担保贷款和财政贴息作为统筹(tǒngchóu)推进金融支持创业就业、乡村振兴有效衔接的有力抓手，对创业担保贷款工作进行重点部署和有力推动，取得了量增、面扩、质提的效果。创业者个人、小微企业申请创业担保贷款和财政贴息具体(jùtǐ)政策是：
创业(chuàngyè)者个人的(de)申请(shēnqǐng)条件有两个：一是属于重点就业群体。包括城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国(huíguó)学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民；二是除助学贷款、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费(xiāofèi)贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保(dānbǎo)贷款申请时，本人及其配偶无其他贷款。个人可申请的创业担保贷款额度不(bù)超过30万元，贷款期限(qīxiàn)不超过3年。
小微企业(qǐyè)的(de)申请条件有三个：一是属于现行中小企业划型标准规定的小型、微型企业；二是小微企业在申请创业担保贷款前1年内(niánnèi)新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到(dádào)企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%）,并与其(yǔqí)签订1年以上劳动合同；三是无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录。小微企业可申请的创业担保贷款额度不(bù)超过400万元(wànyuán)，贷款期限不超过2年。
对符合条件的创业担保(dānbǎo)贷款(dàikuǎn)，财政部门给予贷款实际(shíjì)利率50%的财政贴息，其余部分由个人或小微企业承担。对还款积极、带动就业能力(nénglì)强、创业项目好的借款个人或小微企业，创业担保贷款到期后可继续申请贷款及贴息支持，累计次数不超过3次。
我就(jiù)介绍到这，谢谢！
感谢邹巡视的解答，记者提问环节(huánjié)就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友(péngyǒu)请会后联系省政府新闻办。
今天的新闻(xīnwén)发布会到此结束(dàocǐjiéshù)，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，再见！
新闻发布会现场 5月21日下午，省政府新闻办举行《关于健全创业支持体系提升创业质量(zhìliàng)的若干措施》政策解读新闻发布会，省人社厅副厅长、新闻发言人(fāyánrén)何永强，省教育厅副厅长白江(báijiāng)平(píng)，省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平，省财政厅二级巡视员邹友滨，省市场监督管理局副局长李雪楠，介绍《措施》出台的背景、主要内容以及亮点等(děng)有关情况，并回答大家关心的问题(wèntí)。
省政府新闻办新闻发布处二级调研员(diàoyányuán)、新闻发言人卢莹主持(zhǔchí)新闻发布会主持人：
大家下午好！欢迎出席省政府新闻(xīnwén)办政策解读新闻发布会。
近年来(jìnniánlái)，我省大力实施(shíshī)创新驱动发展战略(zhànlüè)，创业政策持续完善，创业服务持续优化，创业氛围日益浓郁，经营主体发育迅速。为激发全社会创新创业活力，提升创业质量，营造良好(liánghǎo)创业环境，更加有效地实现创业带动就业的倍增效应，省人社厅联合7部门出台《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施(cuòshī)》（以下简称《措施》）。
为使社会公众更加深入地了解《措施(cuòshī)》，有效促进《措施》落实落地，今天我们很高兴邀请到省人社厅副厅长(fùtīngzhǎng)(fùtīngzhǎng)、新闻发言人(fāyánrén)何永强先生(xiānshēng)，省教育厅副厅长白江平先生，省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平先生，省财政厅二级巡视员邹友滨先生，省市场监督管理局副局长李雪楠女士，向大家介绍《措施》出台的背景、主要内容以及亮点等(děng)有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，请何永强先生介绍《措施》制定出台总体情况(qíngkuàng)。
省人(shěngrén)社厅副厅长、新闻发言人何永强何永强：
大家好！首先(shǒuxiān)欢迎大家参加这次新闻发布会！就业(jiùyè)是最基本的民生。党的二十大报告提出要(yào)强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。今年以来，省委、省政府深入贯彻落实党中央决策部署，全力推动经济回稳向(xiàng)好，省人社厅(shètīng)充分发挥省政府就业促进和劳动保护工作领导小组办公室职能，坚持(jiānchí)创业带动就业工作思路，不断健全创业支持体系，全面优化创业服务，不断提升创业带动就业工作质效。总体(zǒngtǐ)来看，随着一季度我省经济企稳(qǐwěn)向好，市场用工需求逐步恢复，全省就业创业工作形势总体稳定，好于预期。
下面，我重点介绍一下我省健全(jiànquán)创业支持体系提升(tíshēng)创业质量若干措施出台的有关情况。
为深入(shēnrù)实施就业优先(yōuxiān)战略，优化创业服务，提升创业质量(zhìliàng)(zhìliàng)，促进高质量充分就业，人社部、教育部等7部门(bùmén)联合印发了《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》（人社部发〔2025〕5号），这个《意见》从6个方面提出了18条措施。为全面贯彻落实国家(guójiā)7部门的实施意见，省(shěng)人社厅联合省教育厅、省工(shěnggōng)信厅、省财政厅、省农业农村厅、中国人民银行甘肃省(gānsùshěng)分行、省市场监管局等7部门结合我省实际，立足部门职能职责，研究制定我省健全创业支持体系提升创业质量的若干(ruògān)措施举措，经多次修改完善，并主动向社会广泛征求意见，最终形成了我省《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（甘人社通〔2025〕138号）。
《若干措施》重点从(cóng)优化创业(chuàngyè)(chuàngyè)政策支持体系、提升创业主体能力水平、强化创业孵化(fūhuà)(fūhuà)培育扶持、完善创业服务保障体系、丰富多元创业创新(chuàngxīn)活动(huódòng)5个(gè)方面提出(tíchū)了16条具体的措施，用5个字来概括，就是“准(zhǔn)、促、强、建、拓”。准，就是精准落实(luòshí)创业优惠政策。聚焦重点群体和相关机构落实创业税收、融资等优惠政策，降成本、减负担。促，就是促进创业主体能力水平提升。通过创新创业课程建设、开展创业培训(péixùn)“马兰花”计划等路径，提高(tígāo)创业实践锻炼能力。强，就是强化创业孵化平台培育。重点通过提升创业孵化载体质量，优化创业环境，试点开展跟踪扶持模式，推动(tuīdòng)实现更(gèng)高质量创业就业。建，就是建立完善创业服务保障体系。激发(jīfā)返乡人才创业活力、打造一流创业环境、提供创业服务指导、强化人力资源服务等支撑。拓，就是拓展(tuòzhǎn)丰富多元创业创新活动。通过组织创业活动汇聚资源，选树推广创业促进就业典型，加强区域创业互助合作。我们相信，《若干措施》的出台，必将进一步激发高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的创新创业活力，培育发展更多企业、个体工商户等创业主体，为推动全省创新创业工作迈上新台阶，实现高质量充分就业提供有力支撑。
下一步(yībù)，我们将积极会同有关部门，深入实施就业优先战略(zhànlüè)和创新驱动发展战略，着力构建“创业(chuàngyè)培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，营造以(yǐ)创新促进创业、以创业带动就业的良好生态，优化服务举措、提升政策(zhèngcè)效能、释放政策红利，全力保障创业带动就业局势持续稳定。
一是优化创业服务(fúwù)体系。大力推行个人(gèrén)创业“一件事”，强化数字赋能(fùnéng)，打造更加便捷高效的服务模式。加强创业指导团队(tuánduì)建设，为创业人员和创业项目提供定点服务与集中服务。建设省级优秀创业项目库(kù)，建立跟踪培养机制，形成“评选、跟踪、扶持”三位一体的服务模式。继续实施省级公共就业创业服务能力提升项目，对实施项目的县区和省属高等院校(gāoděngyuànxiào)给予适当补助，通过示范引领、以点带面，促进全省就业创业服务能力提档升级、提质(tízhì)增效。
二是加强创业(chuàngyè)孵化培育。制定出台(chūtái)《甘肃省省级创业孵化平台管理办法》，指导各市州(zhōu)因地制宜打造一批高质量省级创业孵化平台。依托东西部协作，与省外城市开展创业孵化载体(zàitǐ)共建共享，探索(tànsuǒ)建设“创业空间”“创客驿站”等创业服务载体，建立集创业信息发布、创业政策法规咨询解读、创业指导于一体的精准服务平台。
三是强化创业(chuàngyè)融资支持。推动创业担保贷款(dàikuǎn)(dàikuǎn)及财政贴息政策落实(luòshí)，优化贷款经办流程，压缩审核发放时间，提升贷款便利度。对贷款到期时继续符合条件的创业担保贷款申请人，鼓励经办银行给予无还(hái)本续贷支持。加力推广“陇原惠岗贷”“陇原创业贷”业务，拓展创业融资渠道，最大限度地满足创业主体的融资需求。
四是组织丰富创业(chuàngyè)活动(huódòng)。持续开展“源来好创业”资源对接服务和“直播带岗”活动，面向高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体以及牛肉拉面(lāmiàn)、家政服务、电子商务等行业，组织差异化(huà)、精准化的创业活动。开展创业促进就业宣传，选树推广(tuīguǎng)创业促进就业典型人物事迹和特色工作亮点，营造政府促进创业、社会支持创业、劳动者(láodòngzhě)自主创业的浓厚氛围(fēnwéi)，为实现高质量充分就业、促进高质量发展提供更多支持。
我就(jiù)介绍这些，谢谢！
感谢何厅长的介绍。下面，进入记者提问(tíwèn)环节，请记者朋友提问前举手示意(shìyì)，并通报所在新闻机构。
甘肃日报(rìbào)记者现场提问记者：省教育厅在创业带动就业(jiùyè)方面有哪些具体措施，成效如何？
省教育厅副厅长白江平(jiāngpíng)白江平：
感谢这位记者的提问。近年来，省教育厅深入贯彻落实省委、省政府关于促进高校(gāoxiào)毕业生就业创业(chuàngyè)(chuàngyè)的决策部署，聚焦(jùjiāo)大学生创业主体需求，针对(zhēnduì)大学生创业过程中“创办公司、在孵化机构创业、个体工商户创业和电商创业”四大类型，多措并举，形成全链条创业支持体系，有效激发大学生创新创业活力，为促进高质量发展、实现高质量充分就业(chōngfènjiùyè)提供支持。
一是完善培训体系。落实(luòshí)教育部“双千”计划，帮助学生补齐知识和(hé)技能结构短板，助力毕业生在离校前迅速提升就业创业(chuàngyè)(chuàngyè)(chuàngyè)能力。实施“马兰花创业培训计划”，分层开设(kāishè)创业意识（GYB）、创业能力（SYB）、求职能力（SYC）等培训。二是提升创业意识。积极开展大学生创新大赛、职业规划大赛及职业技能大赛，不断增强学生创新精神、创业意识和就业创业能力。三是开发校本课程。指导高校(gāoxiào)结合学科专业特色和大学生创业意愿，联合抖音、快手等平台建立电商(diànshāng)实训基地，开发“短视频运营+直播带货”等标准化课程。四是强化创业实践(shíjiàn)。实施创业者培育(péiyù)行动，支持创业孵化平台及入驻入孵企业拿出(náchū)一定比例的岗位，吸纳(xīnà)高校毕业生等重点群体创业者进行实践锻炼，积累创业经验和创业资源(zīyuán)。五是强化产教融合。鼓励高校与地方企业共建实习基地，组织学生参与企业项目运营，指导高校组织开展好岗位实习。
2024年(nián)至今，全省累计大学生创业人数3252人，带动就业超万人，创业带动就业倍增效应持续(chíxù)显现。
感谢白厅长的解答，有请(qǐng)下一位记者提问。
甘肃工人(gōngrén)报记者现场提问记者：请问我省在支持(zhīchí)重点群体创业就业方面主要有什么专项税收优惠政策？
省财政厅二级巡视员邹友滨(zōuyǒubīn)邹友滨：
首先，感谢在坐各位媒体朋友对财政工作的关心支持(zhīchí)。
近年来(jìnniánlái)，全省财政部门高度重视就业创业工作，认真履行部门职责(zhízé)，以推动实现高质量充分就业为目标，深入贯彻党中央、国务院及省委省政府关于就业创业工作的各项(gèxiàng)决策部署，全面落实各项就业创业政策，在税收政策方面，采取税费扣减(kòujiǎn)，进一步(jìnyíbù)支持重点群体创业就业。
今天在会上解读(jiědú)的《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干(ruògān)措施》（甘人社通〔2025〕138号）提出，落实重点群体创业税收优惠政策，帮助创业者降低启动(qǐdòng)成本、减轻经营负担。
相应的(de)具体政策是：2027年12月31日之前，我省脱贫人口(rénkǒu)（含防止返贫监测对象，下同(xiàtóng)）、持《就业创业证》（注明(zhùmíng)“自主创业税收政策”或(huò)“毕业年度自主创业税收政策”）或《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）的人员，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在(zài)3年（36个月，下同）内，按每户每年24000元为限额(xiàné)依次扣减其当年实际应缴纳的增值税(zēngzhíshuì)、城市维护(wéihù)建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税【中央规定扣减额为20000元，授权省级按最高上浮20%确定限额标准(biāozhǔn)；我们(wǒmen)按顶格(dǐnggé)上浮幅度确定】。我省企业招用脱贫人口，以及在人力资源(rénlìzīyuán)社会保障(shèhuìbǎozhàng)部门公共就业服务机构登记失业半年以上(yǐshàng)且持《就业创业证》或《就业失业登记证》（注明“企业吸纳(xīnà)税收政策”）的人员，其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订合同并缴纳社会保险当月，在3年内按实际招用人数，继续按照每人每年7800元定额标准依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税【中央规定扣减额为6000元，授权省级可按最高上浮30%确定定额标准；我们也是按顶格上浮幅度确定】。
同时，针对政策执行(zhíxíng)过程中纳税人、基层税务机关反映较多的问题，国家税务总局会同相关部门进一步明确了部分征管操作(cāozuò)口径，细化了征管操作流程，有利于提高纳税人享受政策便利度【《关于重点群体和自主就业退役士兵(shìbīng)创业就业税收政策(shuìshōuzhèngcè)(shuìshōuzhèngcè)有关执行问题的公告》（2024年第4号）】。于此相配套，我省税务局也联合相关省级部门建立了协作机制，畅通信息(xìnxī)共享，要求在各办税(bànshuì)服务厅设立重点群体绿色窗口，提示、指导纳税人按程序办理相关税收优惠(yōuhuì)；要求各单位在门户网站或微信公众号等新媒体(méitǐ)设立“涉税诉求意见箱”，广泛收集重点群体对税收政策落实方面的意见建议，由同级税务部门根据职责(zhízé)分工和意见建议类型分类处理、及时响应(xiǎngyìng)；要求各级税务部门要依托税收大数据精准识别(shíbié)符合重点群体、自主就业退役士兵创业就业税收政策适用条件(tiáojiàn)的纳税人，匹配推送相应的税收政策，细分时间节点，紧跟业务流程，开展全流程递进式(shì)的政策推送工作，实现由“人找政策”到“政策找人”。
感谢邹(zōu)巡视的解答，有请下一位记者提问。
甘肃经济日报记者现场提问记者：中小微企业是创业发展(fāzhǎn)的第一步(dìyībù)，近年来(jìnniánlái)，我省中小微企业迅速发展，在扩大就业、增加收入、改善(gǎishàn)民生等方面都发挥了重要作用，请问在支持中小微企业发展方面，有哪些相关的支持举措？
省工信厅副厅长、新闻发言人(fāyánrén)陶英平陶英平：
中小微企业(qǐyè)是缓解就业压力、保持社会稳定的基础力量。支持中小微企业发展就是(jiùshì)在促进就业：
政策保障方面：我们积极对标国家中小(zhōngxiǎo)企业政策体系(tǐxì)，报请省委、省政府出台《甘肃省促进(cùjìn)民营经济高质量发展的(de)若干措施》《甘肃省助力中小微企业稳增长调结构(jiégòu)强能力若干措施》，进一步完善以《甘肃省促进中小企业发展条例》为核心的政策法规体系，从政策落实上为中小微企业健康发展赋能，进而稳定和促进就业。
企业培育方面：不断健全以“专精(zhuānjīng)特新(tèxīn)”中小企业、专精特新“小巨人(rén)”企业为主体的优质企业梯度培育体系，推动企业发展壮大以创造更多就业岗位。2023年以来，新入规企业1186户(hù)(hù)，按每户吸纳就业80人测算，贡献就业岗位9.4万个。目前，已评价创新型中小企业2170户，认定(rèndìng)省级“专精特新”中小企业692户，成功推荐3户企业入选工信部(gōngxìnbù)第六批专精特新“小巨人”企业名单，我省专精特新“小巨人”企业达到35户，为高质量就业奠定基础。
融资支持方面：我们会同省委金融办、人民银行甘肃省分行等单位共同搭建(dājiàn)“政银企保”融资对接机制，深化工业金融服务(jīnróngfúwù)，推动(tuīdòng)创新链产业链资金链深度融合。过去两年，全省举办(jǔbàn)各种形式“政银企保”对接活动1009场，为企业授信金额3858亿元，42家“专精(zhuānjīng)特新”企业在甘肃股权交易中心“专精特新板”挂牌运营。
服务优化方面：我们通过资金支持推动健全中小(zhōngxiǎo)企业(qǐyè)公共服务体系(tǐxì)，目前，已累计认定141家省级中小企业公共服务平台和49家省级小型微型企业创业创新示范基地；我们每年开展(kāizhǎn)“一起益企”服务行动和中小企业服务月活动，汇聚各类资源(zīyuán)进园区、进企业，2024年，全省“一起益企”活动共组织各类政策(zhèngcè)解读、技术咨询(jìshùzīxún)、培训管理(guǎnlǐ)等服务8.85万家次，今年我们继续会同省直和中央在甘等17个部门继续开展这项活动，为中小微企业发展提供更全面的服务和支撑。
创业就业(jiùyè)方面：我们连续(liánxù)9年举办“创客中国(zhōngguó)”中小企业创新创业大赛，帮助中小企业和创客，项目孵化、产融对接。目前已有1300余个项目入库，50余个项目进入全国500强。每年协同省教育厅开展“百日招聘(zhāopìn)”高校毕业生活动，去年开始，针对春招秋招的实际还开展了“优企进校 招才引智”活动，活动期间，全省(quánshěng)共(gòng)举办各种形式招聘活动111场，参与企业1856家，参与高校毕业生3.9万人(wànrén)，提供岗位2.12万个，签订就业协议9139人，开展直播带岗活动16场，400多家用人单位(yòngréndānwèi)集中在线。
推进产业(chǎnyè)创新和(hé)科技(kējì)成果转化方面：积极(jījí)推动工业创新驱动引领，建立科技成果转化“4个1”体系（产品研发(yánfā)与成果对接“一个机制”，科研院所、大专院校、工业企业组建“一个联盟”，政策资金支持(zhīchí)“一个保障”，科研成果产业化交流“一个平台”），发布科技成果220项、技术(jìshù)需求101项、重点工业产品供需清单522项。累计培育认定省级行业(hángyè)技术中心(zhōngxīn)113个、技术创新产业联盟38个、企业研究院(yánjiūyuàn)5个、省级企业技术中心341个、省级技术创新示范企业149个，联合省教育厅组建产业研究院7家，联合省科技厅组建创新联合体2家。制定(zhìdìng)《制造业中试创新发展实施意见》，培育通用化试验验证和中试平台65个。通过企业科技创新和成果转化，积极助推企业提升创业质量。
下一步：我们将加大《中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)促进法》《甘肃省促进中小企业发展条例》宣贯落实力度，落实好《政府采购促进中小企业发展管理办法》，强化(huà)惠企政策落实。一是(yīshì)进一步夯实优质中小企业梯度培育体系，健全大中小企业融通创新和(hé)(hé)产学研协同创新机制，分级分类培育中小企业特色产业集群，激发涌现更多“专精(zhuānjīng)特新”中小企业。二是利用省级专项资金对市州“规下转规上”给予(jǐyǔ)奖励，市州统筹省级和本级相关资金对年度(niándù)新增规模以上企业给予奖励，鼓励企业多入规，创造(chuàngzào)更多就业岗位。三是(sānshì)聚焦先进制造业集群、中小企业特色产业集群，开展“一起益企(yìqǐ)”服务行动，举办“政银企保”对接、“一月一链”中小企业融资(róngzī)促进等活动，引导企业通过全国中小微企业资金流信用信息(xìnxī)共享平台进行融资，鼓励“专精特新”企业上市融资，帮助区域性股权市场、金融机构和企业用好、用足(zú)政策，充分发挥政府性融资担保体系作用(zuòyòng)。四是协同省教育厅常态化开展“百日招聘”和“优企进校 招才引智”就业活动，搭建(dājiàn)校企人才供需平台，提升学生岗位实践能力，为应届毕业生(bìyèshēng)创业就业提供信息支撑。五是每季度组织企业和科研机构对科研产品、发明创造、创新成果进行对接推介，开展科研成果和技术需求(xūqiú)发布和交流活动，推动省内学术科研单位、企业开展对接交流，开展揭榜挂帅活动，推动创新链和产业链(chǎnyèliàn)融合发展。
感谢陶厅长的解答，有请下(xià)一位记者提问。
香港商报记者(jìzhě)现场提问记者：近年来人社部门是如何组织实施创业培训(péixùn)工作的？哪些人可以享受创业培训补贴？
感谢这位记者的提问。近年来，人社部门健全(jiànquán)完善政府引导、社会参与、创业(chuàngyè)(chuàngyè)者自主选择的创业培训(péixùn)工作机制，创业培训机构数量明显增加，创业培训质量(zhìliàng)不断提升。“十四五”以来，全省累计开展政府补贴(bǔtiē)性创业培训达到了29.3万人次，累计支出补贴资金2.61亿元，培训后实现就业创业达到10.7万人次。主要围绕以下几个方面开展了创业培训工作：
一是丰富拓展创业培训(péixùn)形式。对有(yǒu)创业需求(xūqiú)和创业愿望的劳动者，重点(zhòngdiǎn)开展创业意识教育、创业项目指导培训；对处于创业初期的劳动者，重点开展企业(qǐyè)注册、税务登记、人员资金(zījīn)管理(guǎnlǐ)等企业经营管理培训；对有意愿或已经从事电商业务的劳动者，重点开展网络创业培训项目；对返乡入乡创业人员、小微企业主等群体，开展改善企业和扩大企业的培训课程，帮助其健全管理体系、稳定企业经营、扩大就业岗位。
二是持续(chíxù)开展市场化创业师资(shīzī)培养。为充分发挥创业培训讲师对创业培训指导的重要作用，提升创业培训和创业服务水平，我厅组织开展创业培训讲师市场化培养。今年(jīnnián)已在兰州市、酒泉市、张掖市开展4期创业培训师资培训班(péixùnbān)，全省目前创业培训师资已达到1562人。
三是广泛开展创业(chuàngyè)培训讲师大赛。为推动创业培训高质量发展，去年(nián)我们开展了“马兰花”创业培训讲师大赛甘肃省(gānsùshěng)选拔赛，并参加了第四届全国创业讲师大赛，获得了1个二等奖和3个三等奖，取得了历史(lìshǐ)参赛最好成绩。今年(jīnnián)是全国大赛的轮空年，我们将广泛开展创业讲师能力提升活动，为明年第五届全国大赛做好准备。
创业(chuàngyè)(chuàngyè)培训(péixùn)主要包括创业意识（GYB）、创办企业（SYB）、网络(wǎngluò)创业、创业（模拟）实训、改善企业（IYB）和扩大企业（EYB）等6类培训课程。按照现行的政策规定(guīdìng)，享受创业培训政府(zhèngfǔ)补贴的人员(rényuán)范围包括：防止返贫监测(jiāncè)对象、毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班(bān)、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未(wèi)继续(jìxù)升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等六类人员。这六类人员参加(cānjiā)创业意识（GYB）培训给予每人不超过500元的培训补贴；参加创办企业（SYB）、改善企业（IYB）、扩大企业（EYB）培训，给予每人不超过1600元的培训补贴；参加网络创业培训或创业培训+实训，给予每人不超过1900元的培训补贴。有创业意愿(yìyuàn)的劳动者可在县区人社部门登记参加政府补贴性创业培训，也可到具备培训条件的培训机构自行报名参加创业培训，相关(xiāngguān)培训机构及培训《目录》已在省人社厅门户网站(ménhùwǎngzhàn)和“如意就业”甘肃公共就业网公开发布，大家可以查询。
下一步，我们(wǒmen)将深入实施甘肃省“技能照亮前程”培训(péixùn)行动，持续打造马兰花创业培训品牌，加强创业指导团队建设，构建起培训主体多元、培训模式多样、覆盖创业全过程的创业培训体系(tǐxì)，为劳动者创业就业提供(tígōng)有力支撑。
感谢何厅长的解答，有请下一位记者(jìzhě)提问。
中国日报记者现场提问记者：请问市场(shìchǎng)监管部门在促进创业(chuàngyè)提升方面做了哪些工作？下一步如何贯彻落实《关于健全创业支持体系提升创业质量(zhìliàng)的若干措施》精神？
省市场监督管理局副局长李雪楠(lǐxuěnán)李雪楠：
感谢各位媒体朋友对市场监管(shìchǎngjiānguǎn)工作的关心支持。
近年来，全省市场(shìchǎng)监管部门在持续优化营商环境上下功夫(xiàgōngfū)，采取一系列便利化准入措施着力激发创业活力、扩大(kuòdà)创业渠道、提升创业质量(zhìliàng)，取得了(le)积极的成效。截至2025年4月底，全省实有经营主体245.83万户，同比增长3.29%。其中(qízhōng)：企业68.6万户、个体工商户167.6万户，同比分别增长4.58%、3.14%。我们主要做了以下几方面工作：
一是持续深化改革，着力打造一流创业环境。我们坚决贯彻省委(shěngwěi)、省政府安排部署，会同税务、人社、公安(gōngān)、住建等12个部门，制定印发6个“高效办成一件事”工作(gōngzuò)方案。通过流程再造，将多个(duōgè)部门“单项事”所需信息整合为一张表单(biǎodān)，实现多事项“一次告知、一次申请、一次办结”，大大提升(tíshēng)创业便利度和获得感；通过数据共享，打通(dǎtōng)多部门信息壁垒，实现信息共享，全力提速创业准入准营效率；通过多元供给，积极推行全流程网上办理。着力优化线下服务(fúwù)，在(zài)各级政务中心设立“一件事”综合办事窗口，做到“有问必答、有疑必解”，切实让创业群体感受到宽松便捷、务实高效的政务服务新气象。
二是精准培育壮大经营主体，着力激发创业活力(huólì)。个体工商户有着点多面广(diǎnduōmiànguǎng)、利益诉求多元化的(de)特点，我们用4个多月(duōyuè)的时间，深入有关单位部门获取数据、争取(zhēngqǔ)政策，广泛征求(zhēngqiú)基层市场监管部门和个体工商户意见建议。会同省扶持个体工商户发展联席会议成员单位，制定印发(yìnfā)了《甘肃省个体工商户分型分类帮扶(bāngfú)培育工作实施方案》，为精准帮扶个体工商户提供了制度保障。同时，开发上线“名特优新”个体工商户培育平台，截至目前，已经组织各地认定“名特优新”个体工商户6369户，为广大个体工商户树立了榜样标杆，有效激励了个体工商户的积极性(jījíxìng)与主动性。
三是常态(chángtài)化开展“创新(chuàngxīn)创业”招聘会，着力促进(cùjìn)创业资源整合。我们连续8年组织召开“创新创业”招聘会，为民营企业(mínyíngqǐyè)做大做强输送人才，为高校毕业生就业创业提供平台。今年招聘会吸引了250余家民营企业参与，涵盖装备制造、高新技术等十多个行业领域及新兴产业，提供近500个就业岗位，计划招聘近1200人。活动现场同步举行了校企(xiàoqǐ)合作(hézuò)签约仪式，46家民营企业与兰州财经大学签署实习就业基地协议(xiéyì)，共建长期人才培养机制(jīzhì)，助力学生实践能力提升与就业创业资源整合。
四是充分发挥职能，着力营造支持创业的良好氛围。在个体工商户服务月、质量月、食品安全周(zhōu)、知识产权周、消费者(xiāofèizhě)权益保护日等重要时间节点(jiédiǎn)，广泛开展宣传，通过组织开展各类主题(zhǔtí)活动，集中宣讲市场监管部门在深化改革、优化准入、强化监管、知识产权保护等方面的政策措施和取得的成效。多维度、多角度提供创业就业(jiùyè)政策获取渠道。同时，深入开展“媒体基层(jīcéng)行”“媒体进企业”活动，推出系列(xìliè)宣传报道50余篇，着力营造支持创业的良好氛围。
下(xià)一步，市场监管部门将按照《若干措施》要求(yāoqiú)，进一步细化落实措施，持续提升服务效能，为(wèi)全省经营主体提供更便捷高效的(de)服务；全力落实“个体工商户转型为企业一件事”，在支持个体工商户做大做强，转型升级方面下功夫，努力提升我省(wǒshěng)创业规模和质量；加力推进个体工商户分型分类(fēnlèi)精准帮扶，推动各地各部门出台更多务实管用(guǎnyòng)的帮扶措施，持续激发创业创新意愿和活力；充分发挥“扶持个体工商户联席会议”牵头作用(zuòyòng)，联合各成员单位，为个体工商户高质量发展制定切实可行的扶持政策，全面(quánmiàn)激发个体工商户在创业就业方面的主力军作用。
感谢李局长的解答，有请下(xià)一位记者提问。
科技日报记者现场提问记者：请问省教育厅在推动创新创业教育改革方面(fāngmiàn)主要采取了哪些(něixiē)措施，有哪些工作成效和亮点？
感谢这位记者的提问。省教育(jiàoyù)厅始终高度重视高校创新创业教育工作，出台了一系列相关制度措施。省委、省政府《关于加快普通高等教育高质量发展的若干措施》将(jiāng)深化高校创新创业教育改革(gǎigé)，健全创新创业教育体系作为全面落实立德树人根本任务关键举措(jǔcuò)。教育部、省政府《新时代振兴中西部高等教育改革先行(xiānxíng)区建设实施方案》将支持甘肃建设创新人才培养特区作为重要内容予以推进。《甘肃省关于进一步支持大学生创新创业的若干措施》《甘肃省高校大学生创新创业专项资金管理办法(bànfǎ)》等文件为全省(quánshěng)创新创业高等教育提供良好(liánghǎo)政策环境(huánjìng)。
我们在全国(quánguó)率先成立甘肃省高等学校创新创业教学指导(zhǐdǎo)(zhǐdǎo)委员会，每年举办高校创新创业教育骨干教师能力提升培训班，各高校普遍设置2至6个创新创业教育学分，近三年立项(xiàng)实施甘肃省高等学校创新创业教育改革项目(xiàngmù)1018项，获批“国创计划”国家级项目2914项。我们坚持把学科专业竞赛作为深化创新教育改革的(de)重要载体和平台，仅中国国际(guójì)大学生创新大赛甘肃省分赛2024年参赛人数达到15万人，项目数突破7万，涌现出一大批科技含量高、市场潜力大、社会效益好的高质量(gāozhìliàng)项目。省教育厅先后荣获全国“青年红色筑梦之旅”先进集体(xiānjìnjítǐ)，全国大赛优秀指导单位、优秀组织奖。
下一步，省教育(jiàoyù)(jiàoyù)厅将进一步深化高校创新创业教育改革，助推高校健全创新创业教育体系，推进创新创业教育与思政教育、专业教育深度融合，加强与“四新”建设(jiànshè)有效衔接，建立以创新创业为(wèi)导向的新型人才培养模式。
感谢白厅长的解答，再请一位(yīwèi)记者提问。
民主协商报记者现场提问记者：请问(qǐngwèn)哪些经营(jīngyíng)主体可以申请创业担保贷款和财政贴息支持？
这个(zhègè)问题我来回答，谢谢您的提问。
近年来，省(shěng)财政厅强化就业优先(yōuxiān)政策，把创业(chuàngyè)担保贷款和财政贴息作为统筹(tǒngchóu)推进金融支持创业就业、乡村振兴有效衔接的有力抓手，对创业担保贷款工作进行重点部署和有力推动，取得了量增、面扩、质提的效果。创业者个人、小微企业申请创业担保贷款和财政贴息具体(jùtǐ)政策是：
创业(chuàngyè)者个人的(de)申请(shēnqǐng)条件有两个：一是属于重点就业群体。包括城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国(huíguó)学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民；二是除助学贷款、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费(xiāofèi)贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保(dānbǎo)贷款申请时，本人及其配偶无其他贷款。个人可申请的创业担保贷款额度不(bù)超过30万元，贷款期限(qīxiàn)不超过3年。
小微企业(qǐyè)的(de)申请条件有三个：一是属于现行中小企业划型标准规定的小型、微型企业；二是小微企业在申请创业担保贷款前1年内(niánnèi)新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到(dádào)企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%）,并与其(yǔqí)签订1年以上劳动合同；三是无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录。小微企业可申请的创业担保贷款额度不(bù)超过400万元(wànyuán)，贷款期限不超过2年。
对符合条件的创业担保(dānbǎo)贷款(dàikuǎn)，财政部门给予贷款实际(shíjì)利率50%的财政贴息，其余部分由个人或小微企业承担。对还款积极、带动就业能力(nénglì)强、创业项目好的借款个人或小微企业，创业担保贷款到期后可继续申请贷款及贴息支持，累计次数不超过3次。
我就(jiù)介绍到这，谢谢！
感谢邹巡视的解答，记者提问环节(huánjié)就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友(péngyǒu)请会后联系省政府新闻办。
今天的新闻(xīnwén)发布会到此结束(dàocǐjiéshù)，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，再见！
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