从深陷侵权危机到重生发展连云港赣榆：刑事和解+公开听证+定制普法，让玩具公司回到正轨

6月12日，位于海安市李堡镇的江苏尊涵家居有限公司木工车间里，几名工人(gōngrén)正在裁切木板，公司行政总监徐艳则盘算着增设喷漆(pēnqī)房的成本(chéngběn)账。 江苏尊涵家居有限公司成立于2014年，主要从事(cóngshì)全屋家具定制生产。徐艳年初加入企业后，一直(yìzhí)打算引入(yǐnrù)新工艺，把业务做大。“我想在车间空地上加一间喷漆房，木工、喷漆两道工艺能不能放在一起，有没有安全风险？”徐艳虽然常年从事板材生意，但对(duì)这个问题也拿不准，咨询商会和业内人士，可没人说得清楚(qīngchǔ)。 徐艳说，喷漆房建好了(le)，万一不(bù)符合国家规定，几十万元投入就可能打水漂。“我们是制造业企业，安全生产马虎不得。” 为了搞清楚这件事，徐艳打开苏服办客户端，登录“惠企通”模块，找到“综合集成监管平台”，预约了行政部门上门服务。通过平台流转，诉求很快流转到海安市(shì)应急(yìngjí)管理局执法队员丁家振手里。他确认徐艳想法后(hòu)，协调生态环境局执法人员，打算共同上门开展服务指导。平台上，还留下(liúxià)了相关联系人(liánxìrén)姓名和联系方式。 这是海安首次在综合集成监管平台上实施“邀约式”体检(tǐjiǎn)。“体检全流程(liúchéng)透明可感，企业看得明白、问得清楚。”海安市司法局副局长严宏山说，以往企业面对监管部门检查畏手畏脚，有“少惹麻烦”的(de)心态。现在执法人员上门体检，为企业提供明确指导，列出整改建议(jiànyì)，及时“对症下药”，能有效提升企业防(fáng)风险、除隐患的管理水平。 6月(yuè)10日10时，海安市应急管理局(guǎnlǐjú)、生态环境局执法队员、司法局工作人员组成的服务指导工作组，入企开展现场勘察。简单交流后，徐艳领着(zhe)他们来到车间，指向车间一角(yījiǎo)，急切问了一句，“能建吗？” 丁家振查看车间情况后，告知徐艳：“企业建设喷漆房需要符合《涂装作业安全规程》的要求，这是(zhèshì)强制标准(biāozhǔn)，前处理工艺、涂覆工艺、通风等方面(fāngmiàn)安全要求必须(bìxū)全部执行到位。同时，还需要按照(ànzhào)规定开展安全设施设备‘三同时’工作。凡涉及重大事故隐患判定标准的设备设施，必查。”他也提醒，在木工车间符合法律法规安全要求的前提下，方可(fāngkě)增设喷漆房。 接着，徐艳又(yòu)拉着海安(hǎiān)生态环境局执法人员骆骏查看切割设备作业情况。她说，切割机器自带布袋吸尘设施，还有必要安装中央除尘设备吗？“毕竟对企业来说，又是一笔(yībǐ)不小投入。” 骆骏仔细检查后确定地表示：“这不是必需的，但要确保现有(xiànyǒu)除尘设备正常用起来，真正起到(qǐdào)污染治理效果。” 听(tīng)了答复，徐艳连声说好。现在，她对哪些(něixiē)地方要改进、哪些事可以做了然于心，长长舒了一口气。 “这样(zhèyàng)的安全(ānquán)生产(shēngchǎn)指导服务活动一定程度上打消企业顾虑，推动(tuīdòng)企业从‘被动受检’转为‘主动邀约’。”海安市应急管理局副局长王飞说，行政部门将继续跟踪企业需求，做好服务指导工作，引导企业落实好安全生产主体责任。 省委全(quán)会强调，加强对各类经营主体合法权益保护，推动(tuīdòng)全链条优化审批、全过程公正(gōngzhèng)监管、全周期优化服务，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。据了解，南通市积极落实《民营经济促进法》，组建由(yóu)执法骨干、行业专家、法律顾问构成的“法治体检团”，通过(tōngguò)“企业(qǐyè)下单、部门接单”，已为企业提供合规经营的指导建议和风险提示3970余次。 南通市司法局局长侯艳秋说，综合集成监管平台4月上线以来(yǐlái)，有370家行政检查主体、14588名行政执法人员、38万(wàn)经营主体同步导入(dǎorù)平台基础数据库，实现(shíxiàn)对行政检查全过程、全方位、全链条规范管理，管住(guǎnzhù)风险的同时实现无事不扰企，助力营造一流法治化营商环境。 新华日报·交汇点记者 倪(ní)方方